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電力行業(yè)：輸配電價改革是本次電力體制改革的關鍵 |
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電力行業(yè)：輸配電價改革是本次電力體制改革的關鍵
2015年11月30日,電改后續(xù)六個配套文件下發(fā),分別為:《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》。
輸配電價改革是本次電力體制改革的關鍵
輸配電價改革后,電網(wǎng)盈利模式由賺取電價差向“準許成本+合理收益”轉變,原有蛋糕將與發(fā)電側和用電側共享。目前,試點范圍包括深圳、內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、 云南、貴州省(區(qū)),鼓勵盡快覆蓋至全國。試點方案不搞一刀切,允許體現(xiàn)地方特色,適應中國各地區(qū)發(fā)用電結構上存在差異性的特征。
電力交易逐步完善
現(xiàn)貨+期貨相結合,集中+分散相互補,建設趨勢與德國等開放的電力市場逐漸趨近。全國較大范圍資源配置主要通過兩大交易中心實現(xiàn),二者分別位于北京和廣州,依托國網(wǎng)和南網(wǎng)組建。
未來將繼續(xù)保護和促進清潔能源發(fā)電,為清潔能源發(fā)展提供保障:保障公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電;堅持清潔能源優(yōu)先上網(wǎng);鼓勵可再生能源參與電力市場;鼓勵跨省跨區(qū)消納可再生能源。
交易機構試點先行
輸配電價獨立后,交易機構與調(diào)度機構分拆,未來交易機構主要負責市場交易組織,調(diào)度機構主要負責實時平衡和系統(tǒng)安全。交易機構在試點地區(qū)先行,可在該類地區(qū)組建省級/地區(qū)級的電力交易機構,之后有序推動至具備條件的地區(qū)。
優(yōu)先發(fā)電,保護該保護的主體
由于建立優(yōu)先發(fā)電制度,市場放開后,類似分布式等可再生能源項目將被給予保護,可按政府定價或同等優(yōu)先原則,優(yōu)先出售電力電量。
安排優(yōu)先發(fā)電的主體包括可再生能源保障性發(fā)電、合理安排的調(diào)峰調(diào)頻電量、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電(以熱定電原則)、合理安排的水電和核電、余熱余壓余氣發(fā)電、高效節(jié)能超低排放燃煤發(fā)電,充分彰顯清潔環(huán)保發(fā)電原則。
積極推進直接交易
用電側方面,一定電壓等級或容量的用戶、售電公司、地方電網(wǎng)和躉售縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等整體可以直接參與交易。發(fā)電側方面,火電和水電可以直接參與交易,鼓勵核電、風電、太陽能發(fā)電等嘗試參與,超低排放的燃煤發(fā)電機組優(yōu)先參與。我們認為,值得注意的是,水電發(fā)電成本低,又可參與直接交易,具備明顯競爭優(yōu)勢。
售電公司多元化
未來售電公司分三類,包括:電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;社會資本投資增量配電網(wǎng),擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司;不擁有配電網(wǎng)運營權、不承擔保底供電服務的獨立的售電公司。售電公司根據(jù)資產(chǎn)總額情況擁有不同的年售電規(guī)模。擁有接入系統(tǒng)條件的微電網(wǎng)用戶也可以直接參與交易。
售電業(yè)務放開路線為:已核定輸配電價的地區(qū)先行,對于未核定輸配電價的地區(qū)將因地制宜放開售電業(yè)務,未來售電業(yè)務將在全國范圍內(nèi)放開 |
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